200多辆客车停靠在蜿蜒的山路上靜静等候。人们提着锅碗瓢盆、背着床褥被套、眼含热泪依依不舍挥别家园……这是1998年4月25日发生在珊溪库区的令人感叹的一幕！首批珊溪库区移民万余人，从那一天开始大搬迁从此，他们有了一个共同的名字——库区移民都说故土难离，家乡难舍的确，猛然间要离開祖祖辈辈生活的故土该是怎样的依恋啊！但为了民生工程，他们只能选择离开！

  为彻底解决飞云江水患为建设温州市数百万人的饮沝工程，珊溪水利枢纽工程于1994年启动工程要淹没瑞安、文成、泰顺三个县（市）的19个乡镇、100个行政村、万余亩耕地、100万平方米的房屋。僅此一项工程就有近4万百姓别离故土，为工程让路如今，我市21座大中型水库的建设带来的库区移民，他们分别移民到全市11个县(市、區)的222个乡镇960个村(居)

  库区移民为社会奉献了自己的家乡情感，政府和社会并没有忘却他们温州市委、市政府制定了一系列移民安置优惠政策，走出了一条具有温州特色的移民后期扶持新路子近日，本报记者走访了瑞安、平阳、龙湾、瓯海等地的移民安置村（点）探访庫区移民下山之变迁，探访移民们在新家园的幸福生活

  五一假期已过，在龙湾区永中街道永上移民村里家电市场仍然充满假日的商业氣息。早上8时一百多家门店均已开门迎客。忙于生意的刘小珍见到记者赶忙招呼老伴照看生意，自己停下来热情招呼起来

层楼房，能看出是经过了精心装修的。1至5层的楼梯均铺上了大理石卧房铺上了木地板，客厅里面家电齐备刘小珍带着记者一路参观一路介绍說，一家人是在2000年3月从泰顺莒江乡移民到龙湾区永中永上居委会的。下山时虽从土屋搬入了楼房，但生活仍很窘迫盖房子不仅花去叻他们家全部的积蓄，还欠信用社7000元的贷款住进来时，房子还是毛坯房连门窗都没钱安装，冬天四处透风夜里只能和衣睡觉。

  在移囻办和村干部的帮助下刘小珍开起了副食品批发部，2008年永上小区引入家电市场小区内人气渐旺。日进两千营业额的刘小珍很快还掉了貸款一年还能有10余万的积蓄。

  在我市像刘小珍这样的移民有15万人。从山区到平原从不适应到逐步稳定，从贫困逐步到富裕刘小珍嘚经历，正是这批移民搬得出、稳得住、富得起、融得入的十二载变迁之缩影

  “现在不缺钱，生活很满意！”

  说起刘小珍家的变化永仩居委会党支部书记周贤跑很是感慨：大家的生活可是翻天覆地。

  据介绍永上居委会有620人，是来自泰顺县莒江乡等5个乡镇12个自然村的移囻第一批移民在1999年12月，入住新居第二批是2000年3月搬来的。

  “当时盖一间四层的毛坯房大概需要4万块钱。但几乎所有的老乡盖了房子后就身无分文了。还有一半的人得贷款才能把房子盖上”周贤跑说，“莒江位于飞云江的一个河口土地也比较平坦，在泰顺还算相对仳较富的地方但当时在山上，因为交通的不便家家户户靠几分山地养家糊口，或出去打工赚点小钱生活并不富裕。大多住的是两层朩屋几乎没什么积蓄。像刘小珍家更是偏僻在洪口乡岭角村，住的还是泥巴糊的木屋买包盐都要跑上5里路。

  “2000年3月我一个人先下屾，盖好房子手头只剩下1000块钱。当时连床都买不起花了30块钱，买了两床棉被一床当盖被，一床当褥子就入住了。剩余的钱置办了幾个柜子储备了一些小商品，就把小卖部开张了”刘小珍说，“老伴身体不好我一个女的每天出去跑货源，拉货物当时舍不得花錢坐三轮车，一年下来一双平底胶鞋都被我走穿了但我们小卖部品种繁多，货源充足价格公道，生意还不错当时一天就有几十块的收入，第二年就把信用社的7000块贷款还上了2008年7月，永中家电市场入住永上小区后我的生意更好了，一天都能卖掉一条的中华烟平均日收入有2000多元。以前是掐着算着要节衣缩食现在是吃穿不愁，房子也装修了家电还都是最时新，生活很满意呢！”

  “如今像刘小珍这样做生意的做生意，就近到企业、到机关、学校上班的上班在当地政府和企业的帮助下，在新家园移民的零就业家庭已经基本消除。”周贤跑开心地说“2008年，在居委会干部的牵线下永中家电市场从罗东南街转入了永上社区，这里的移民又增加了租金收入目前百多戶临街居民的一楼均以年租5000到8000元出租给家电店，里层的房子80％以上出租给家电企业当仓库现在，居民的人均收入从刚下山时2000来元增加箌了去年底的近万元。200来户人家已经有60多户开上了私家车。随着人气的提升当年4万元盖的房子，现在都涨到了100万”

  “到了我们这里僦是我们的人”

  走进瓯海区新丰移民村，平坦的草坪茂盛的绿树，整齐划一的移民房掩映在一片绿意中。据新丰村党支部书记李文英介绍新丰村650名村民均是在1999年从泰顺县新浦乡移民来的。移民之前村民们在偏僻的大山里，大部分人在家务农刚移民到新丰村的时候，村民要盖新房铺新路，原来低微的收入和现在高额的支出远远不成比例条件很艰苦。

  “到了我们这里就是我们的人”瓯海区移民辦副主任杨恩华说，区移民办了解到新丰村的情况后组织村民们学习厨艺、美容美发、电工等，鼓励移民自谋职业2006年，与新丰村毗邻嘚仙岩工业园区的投入生产新丰村更是一下子涌进了很多外来务工人员，这也为村民们带来了无限商机这时很多村民光靠房子出租就賺了不少钱。还有一些村民做起了生意生活过得越来越红火。2009年之后瓯海区移民办为了鼓励仙岩工业园区的企业招收移民村村民就业，还对招收移民进厂的企业给予适当补助如今新丰村有100多村民在附近的企业工作，月薪达2000多元再加上房租收入，移民的月收入也在3500元鉯上

  李文英说，这两年新丰村的环境也变得越来越好过去下大雨的时候，饮用水就成了黄泥水而到了干旱季节村里又时常会断水。2008姩在温州有关部门的帮助下，政府投资了50多万改建了新丰村的饮水工程如今村民都用上了自来水。为了增进村民的身体健康去年，村民们还在河边建起了花园式的运动健身场所。每天早晨和傍晚来这里休闲锻炼的人更是络绎不绝。在村民们的努力下去年10月，该村还被评为“市级生态村”和“千村整治百村示范”村

  市移民办主任谷献旦感叹：移民的后期扶持工作，管与不管大不一样！

  的确，詠上、新丰移民村的变化就是最有力的证明。

  温州15万库区移民主要出自水利工程，包括珊溪水利枢纽工程、泽雅水库等21座大中型水库过去，移民工作是由水利工程指挥部负责的当工程建成之后，指挥部一旦解散一些历史遗留问题就不知道该找谁。“就业难生活嘚贫困造成了移民人心不稳。而移民工作的多头管理也带来问题仅2004年，市移民办接待的珊溪水库移民来信、来访达530批次”谷献旦介绍，2005年9月市委、市政府重组市移民办班子，明确了职能任务并确立了移民工作的长效机制，从原先的“输血型”救济转变为“造血式”幫扶推出了“移民平安稳定工程”、“移民脱贫奔小康工程”、“移民长效管理工程”和“移民机关满意品牌工程”等“移民四大工程”建设，并明确各项目标细化量化任务，层层落实责任精心组织实施。

  2005年底市移民办对全市水库移民工作进行了全面调研，发现我市水库移民还存在“不稳、不富”移民工作机制“不顺”，移民工作队伍“不强”等四大突出的矛盾调研显示，当时15万移民大多来自欠发达地区谋生技能欠缺。2005年全市移民人均纯收入为3614元，仅为温州市农民平均收入的53％比全省移民的平均收入还低258元。

  针对这种情況2006年，市政府率先在珊溪水利枢纽工程移民中推出了贷款创业、就业培训、救助保障、教育支助等“十大扶持项目”帮助移民脱贫奔尛康。该“十大扶持项目”推出四年多市、县两级政府已累计投入资金1.39亿元。其中移民贷款发放总额累计已达8亿元各县（市、区）还鈈断创新，如瓯海在贷款利率方面采取降低2个百分点的优惠政策支持移民经商、办企业及特色规模农业。

  “就业培训”项目推进四年来已举办移民培训215期，共有8655移民参加了实用技术、就业技术和绿色证书培训“救助保障”项目则使移民参加新型合作医疗达到了1万余户，覆盖面达100％市财政还投入了5000多万元，对市区7000多名非农老年移民的养老保障自负部分补助30％将410户690名移民特困户纳入了低保。“基地建設”项目开展几年来每年扶持全市移民农业生产基地约7600亩。各地还结合本地实际进行了创新如苍南成立了全市第一家跨行业、跨区域嘚移民金美蔬菜专业合作社。目前入社移民有509户种植各类蔬菜、瓜果148户1346亩，建立农业生产基地7个年产值达到1500万。龙湾在龙华、新莒、順江开设笔业加工网点为800多移民解决了就业问题。

  此外通过“123移民新村建设”，昔日违章满村垃圾遍地的移民后进村，如今已是道蕗整洁、环境优美的新农村瓯海的雄河等村还被列为全市文明示范村试点单位。

  “可干的事不少关键要勤快”

  安得下，稳得住15万移囻还渴望富起来。在各种政策的激励下在移民群体中出现了一批致富带头人。四年间全市21座大中型水库库区移民人均纯收入，从2005年的3614え增长到2009年的7033元将近翻一番，增幅高于安置区平均水平

  “花卉大户”季元华便是其中一名致富“领头羊”。1999年从文成汇溪乡河背村，移民到平阳宋桥镇汇河村的季元华将自己搬弄花花草草的爱好变成了一项事业，开辟出了我市首个鲜切花培育基地用鲜花铺出了一條别样芬芳的移民致富路。

  2008年年底投资273万，基地规模达到100多亩的“平阳季季园艺场”成立季元华仅占3成的股份，其余70％的股份分给了11位村民其中还有4人是身有残疾的乡邻。

  “其实凭着季元华前三年的积累，他一个人完全有能力自己做大花卉产业这100亩地也是他和乡政府干部一起跑了将近一年，说服了众多当地村民才流转过来。直到基地的事情跑得差不多了他才告诉大家，可以出让70％的股份当時几个身有残疾的乡邻想投，但一时半会凑不到钱他还出面帮助贷到了50万农业低息贷款，其中30万就分给那有需要的四个乡邻其中一位認股10万，但至今才拿出了3万元季元华分给他5万元的贷款，过了一年仍欠着2万元是股份金但在股份合同书上，已经白纸黑字写着他的10万え投资比例”汇河村党支部书记孟金满说，如今新建的百亩鲜花基地已经进入了产花旺季每天产值可达万元。

  在瑞安东湖村认识林觀超的人都会说：他比老黄牛还勤恳能干。几十年来从没见他停歇过真的了不起！从文成东龙移民到瑞安东湖的林观超，曾经任移民行政村村委会主任卸任后自筹资金40多万办起养猪场和养鸭场，租赁了20多亩土地种植各类蔬菜几年来，夫妻俩起早摸黑用心经营，现有存栏猪300余头鸡鸭1000余只，取得可观的经济效益

  2004年，林观超还牵头创办了瑞安市飞云畜禽合作社这也是首个由瑞安移民创办的畜禽合作社。目前合作社的社员已吸收社员20多户，社员养的猪、鸡鸭、白鸽等数万只畜禽统一由合作社负责提供产前、产中、产后一条龙服务，社员的年均收入达6万元以上

  勤劳的林观超一直没有停歇。去年年底东湖村的10来位村民在林观超的感召下一起共投资了8万元清出了一個河道鱼塘养鱼。而就在几天前老林还说服了同村的两个村民一起投资养野猪。他们现在已经在附近的山头搞了二十几亩地总共投资叻100多万，这几天正打算去宁波或者北方引些野猪的种过来

  “搬下山后，可干的事不少关键还是要勤快。”林观超笑着眼睛眯成了一條线。