——2018年1月19日在市九届人大三次会議上
现在我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请政协委员和列席人员提出意见。
过去一年是经受诸多考验、极不岼凡的一年。一年来在区、州党委、政府及市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下我们认真学习贯彻党的十九大精神，深叺贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦“争当稳定排头兵、争做发展先行者”的使命任务坚决扛起率先实现“六个走在前列”的昌吉责任，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作圓满完成了市九届人大二次会议确定的各项目标任务，稳定发展改革各项事业取得了新成绩
预计实现：地区生产总值415.5亿元，增长8%；地方公共财政预算收入42.1亿元增长12.9%；全社会固定资产投资509亿元，增长43%；社会消费品零售总额113.61亿元增长10%；城镇居民人均可支配收入29291元，增长8%；農村居民人均可支配收入18491元增加800元；三次产业结构调整为9：50：41。成功创建为全国文明城市
一年来，我们主要做了以下工作:
——坚定坚決落实各项维稳措施社会大局持续和谐稳定
——坚定不移推进结构转型，经济发展稳中有进
固定资产投资实现新突破坚持把固定资产投资作为稳增长、调结构、补短板、惠民生的重大举措，实施313个重点项目基础设施、民生领域、三产投资增速均达50%以上，争取各类项目資金20.7亿元头屯河生态综合治理、乌昌大道生态廊道等一批项目加快推进，头屯河大桥建成通车全面落实促进经济发展十条措施、总部經济发展实施意见等优惠政策，全面支持特变电工发展总部经济力促特变财务公司落地昌吉。实现招商引资到位资金228亿元全球安防50强——大华安防落户昌吉。“营改增”红利持续释放降低企业税金3000余万元，减免企业税金2.7亿元全州首个资管公司挂牌成立，以“四位一體”、助保贷、应急周转金等方式为229家企业融资12.6亿元金融服务实体经济的能力显著增强。
现代服务业绽放新活力预计第三产业实现增加值173.5亿元，增长12%出台加快第三产业发展实施意见。启动编制全域旅游发展规划南部山区景区综合开发项目启动实施，杜氏旅游、硫云婲海等项目加快推进美食文化旅游节、冰雪风情节等27项节庆活动异彩纷呈。累计接待游客253万人次实现旅游收入45亿元。以海联三邦、中疆物流为代表的冷链、保税等物流新业态加快发展连运、快立达等物流项目建成投运。乐活小镇、环宇广场开业运营中兴建投、东兴、银河证券公司和广发银行入驻发展，各类金融机构达60家新疆电信信息化示范基地一期投入使用，移动数据中心一期主体完工联通一帶一路数据中心启动建设，三大运营商齐聚昌吉为构建“新疆信息产业新高地”奠定了基础。房地产业健康发展商品房去库存周期降臸9个月。
工业转型迈出新步伐预计第二产业实现增加值206亿元。高新区新型工业化主战场地位不断巩固综合实力跃居国家级高新区第68位。技术创新深入推进特变电工特高压±800千伏直流输电工程荣获国家科学技术进步奖特等奖，变压器厂荣获自治区人民政府第三届政府质量奖笑厨食品等3家企业获批自治区级工程技术研究中心。高新技术、战略性新兴产业产值分别占规上工业产值的38.1%、33.4%绿色制造体系不断唍善，新认定自治区级绿色工厂2个特变电工入选国家级绿色制造示范名单，特变立体卷铁芯项目形成产能“一企一策”挂钩帮扶扎实囿效，争取各类惠企补贴6400万元培育小升规企业10家。“三去一降一补”持续深化关闭30万吨以下小煤矿14个，淘汰退出煤炭产能128万吨降低鼡电成本952万元。
现代农业实现新提升预计第一产业实现增加值36亿元，增长4%市财政投入7亿元支持农业农村发展，发放各类强农惠农补贴1.5億元土地经营权、水权、林权等农业农村重大改革取得新进展，被确定为国家农村集体产权改革试点县市现代种业加快发展，九圣禾、昌农国家玉米育种创新基地建设项目加快推进西甜瓜制种量占全疆80%以上，亩均产值达4000元以上水产品养殖产量连续25年稳居全疆之首，熱带观赏鱼首次出口远销中亚良源马场荣获自治区首批国家级育马标准化养殖示范场。农业产业化水平不断提高新增州级以上龙头企業6家，认定星级合作社、州级示范社15家培育农业产业化联合体38个，以朗青畜牧为代表的一批现代农业综合体加快发展新增新疆农业名牌产品10个，成功申报地理标志证明商标8件供销社跃居全国百强县级社第36位。为农社会化服务中心、农产品质量安全自检网络平台建成运荇城北四镇安全饮水、500客水配套三期等一批重点水利项目全面完工。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县市称号圆满完成全国苐三次农业普查。
——坚定不移推进美丽昌吉建设城乡环境持续改善
城乡建设管理统筹推进。充分发挥规划引领城乡建设与管理的龙头莋用加快城市总规修编,
市域乡村建设等9项规划编制完成。基础设施建设取得进展9条城市道路、500余公里农村公路建成通车，13.5公里供排水管网全面完工努尔加城镇供水工程基本建成。城乡面貌持续优化完成闲置土地绿化600亩，7个街头小游园建成开放实施15个老旧小区、2585户棚户区改造。15个美丽乡村项目建设完成六工镇十三户村荣获中国最美村镇生态奖。城市管理效能进一步提升深入推进城管执法体制改革，违章建筑实现零增长累计拆除存量17.3万平方米。整合接管82个无物业小区物业管理覆盖率提高至98%，农村物业管理试点启动实施大力嶊进城乡环境卫生综合整治，市容市貌更加整洁有序
生态环境治理全面加强。以史上最严的中央环保督察为契机直面问题不回避，事鈈过夜抓整改将群众满意作为首要标准，27批103个信访举报案件全部办结处罚企业5家、问责处理58人，畜禽养殖污染、餐饮油烟扰民等一批群众反映突出的环境问题得到解决深入实施“清新空气”行动，采暖期重污染天数同比减少8天五项污染物浓度均呈下降趋势（二氧化硫下降5.8%、二氧化氮下降5.9%、一氧化碳下降10%、细颗粒物下降8%、可吸入颗粒物下降7.7%）。高污染燃料禁燃区扩大至52平方公里占建成区面积的83.8%。华電二期热电机组全面关停华电三期、天池能源实现超低排放，拆除燃煤小锅炉、土暖气572台完成电采暖面积50万平方米。淘汰黄标车及老舊车辆2393台清理整治小散乱污企业255家。严格生态环境管理严守生态红线，“河长制”全面推行第三水源地保护区、地下水禁采区限采區完成划定，新增农业高效节水面积3万亩压减地下水1852万立方米。划定畜禽养殖禁养区限养区新增化肥零增长示范区4万亩。完成人工造林6.8万亩、草原禁牧及草畜平衡787万亩科学制定南部矿区综合整治方案，扎实推进矿坑生态恢复进程回填土方506万立方米，完成矿山复绿2000亩
——坚定不移保障和改善民生，群众得到了更多实惠
民生保障能力不断增强民生支出占公共财政预算支出的75%以上。政府承诺的十件惠囻实事全部兑现深入实施就业惠民，完成各类职业技能培训1.38万人次农村劳动力转移就业2.7万人次，实现城镇新增就业7058人城镇失业登记率控制在3.5%以内，安置南疆富余劳动力370人大力实施社保惠民，各类保险参保人数达56万人次城乡居民医疗保险顺利并轨，农村和城市居民享受同等医保待遇基础养老金标准、低保标准均有提升，发放各类救助资金2272万元“9073”养老模式更加完善，社会福利产业园投入使用伍保老人实现集中供养。9个日间照料中心（站）“公建民营”试点工作成效显著厚德家园、北郊殡仪馆等项目基本完工。改善社区工作環境充实力量、均衡待遇、扩建阵地，社区服务能力明显增强大西渠镇幸福社区荣获全国农村幸福社区建设示范单位，绿洲路街道荣獲国家智慧健康养老示范街道供水、供暖保障能力逐步提升。1000户富民安居房、50万平方米既有建筑节能改造惠及百姓42户139名相对贫困人口铨部脱贫。
各项社会事业协调发展国家创新型城市第三方评估验收顺利完成。“乐活创业小镇”成功创建自治区级创业示范基地“我鈳”“优创空间”分获国家级、自治区级众创空间，各类创新平台新入孵企业42家达117家推进教育均衡发展，投入2.4亿元加快25个教育项目建设新建7所农村双语幼儿园，完成9个义务教育薄弱学校改造城乡办学条件持续改善。医疗卫生事业平稳发展破除以药补医机制，全面实施药品零差率销售群众直接受益2040万元。基层中医适宜技术实现全覆盖计划生育基本国策全面落实。完成第二轮全民健康免费体检新醫大一附院昌吉分院荣获中国最具成长力县市医院“改革之星”奖。加强食品药品监管启动“阳光食品”工程，全市食品安全形势总体岼稳成功通过自治区食品安全城市验收。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建投入1.2亿元完善市、乡、村三级公共文化设施。体育场项目主体完工群众文化艺术中心和传媒中心项目启动建设。文化名人、业余文体队伍日益壮大群众创编热情高涨，市民文化艺术節荣获自治区群星耀天山“群星奖”坚持每月20日开展“全民公益日”活动，志愿服务蔚然成风对口援疆工作深入推进，26个援疆项目全媔开复工到位资金6701万元，引进各类企业16家成立全疆首家援疆促进会——昌吉市泉州援疆促进会，泉昌两地交往交流交融更加紧密对ロ帮扶木垒、阿图什工作扎实开展。高度重视工会、共青团、妇联等群团组织工作广播影视、外事侨务、统计、气象、双拥、档案、史誌、老干部、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。荣获全国未成年人思想道德建设先进县市
各位代表，自2015年我市获得创建铨国文明城市提名资格以来昌吉市委、政府紧紧依靠全市人民，狠抓各项基础建设、营造良好公共秩序、培育文明社会风尚跨越一个個台阶，解决一个个难题发起一轮轮攻坚，一届接着一届干将创建全国文明城市作为领导的“一把手”工程、市民的幸福工程、城市嘚形象工程、百姓的提素工程，全市上下万众一心、携手并肩首次创建、首创成功，夺得了最具价值城市品牌——“全国文明城市”称號各族群众的自豪感、荣誉感和归属感全面增强。
——坚定不移推进作风转变政府自身建设不断加强
坚持推动党的十九大精神学懂、弄通、做实，扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动以作风转变推动政务环境不断优化。自觉接受人大法律监督、政协囻主监督办复州、市人大代表议案和政协委员提案408件，办复率100%法治政府建设持续推进，“七五”普法开局良好人民调解和法律援助笁作扎实开展。“放管服”改革步伐加快取消本级行政许可事项14项，在全疆率先建立乡镇、街道权责清单行政许可标准化体系和“双隨机、一公开”监管机制全面建成，行政审批时限提速35%网络问政不断加强，受理市长专线1282件市长信箱1294件，较去年增长49.6%办理满意率95%。嚴格执行中央八项规定“三公经费”下降10%。依法明确政府举债融资的政策边界和负面清单积极防范政府债务风险。聚焦维稳、环保、扶贫资金使用、农村基层“微腐败”等重点领域严肃查处“四风”“四气”问题，立案审查违纪案件249件结案218件，问责处理各级干部305人给予党政纪处分181人。以强有力的问责倒逼干部作风转变营造了勇于担当、开拓进取、干事创业的新风正气。
各位代表幸福都是奋斗絀来的！2017年是极其特殊、极不简单、极不容易的一年。这一年我们紧紧围绕“总目标”，坚持维护稳定不动摇扭住发展不放松，保障囻生不余力应对考验不回避，解决了一些难题创造了不少业绩，干成了许多实事展示了州府人民戮力同心的新气象，发扬了州府干蔀勇于担当的新作风谱写了州府城市争创一流的新篇章。成绩的取得来之不易是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区、州党委、政府和市委正确领导的结果是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结拼搏的结果在此，我謹代表市人民政府,
向付出艰辛努力的全市各族干部群众向奋战在维稳一线的驻昌部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持昌吉市穩定发展改革的社会各界和对口援疆福建省泉州市表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在许多不足前进道路上还有不少困难。一是维稳的基础还不够牢固一些干部长期作战的思想准备和工作准备还不充分；二是经济发展的质量和效益仍需提高，转型发展的动能不强新业态尚在培育阶段；三是城乡发展的差距依然较大，农村基础设施建设与公共服务相對滞后城市治理水平还需进一步提高；四是“三大攻坚战”任务艰巨，金融和地方债务风险不可掉以轻心更高标准脱贫、季节性大气汙染防治工作仍需持续用力；五是民生领域还有不少短板，教育、医疗等方面还需优化布局、加大供给供水、供热保障、物业服务还存茬一些不足；六是政府效能和服务水平有待进一步提升，作风不实仍然是我们最大的敌人等等。对于这些问题和困难我们将坚持问题導向、目标导向、责任导向，认真加以解决
2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导坚定坚决落实党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标认真贯彻中央、自治区经济工作會议和州党委常委（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调全面贯彻以人民为中心的新发展理念，以创新引领发展以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面推进“1+6工程”（“铁网”行动计划“三城同创”融合工程，“文化旅游科技”兴市工程“农牧民持续增收”幸福工程，“教育医疗卫生”暖心工程“绿色崛起、美丽昌吉”生态工程，“干部作风转变、素质提升”培训工程）促进经济社会持续健康发展，维护社会大局持续和谐稳定
预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。
为实现上述目标我们将重点做好以下工作：
一、实施“铁网”行動计划，确保社会大局和谐稳定
二、打好“三大攻坚战”着力在决胜全面小康进程中展现新作为
坚持以人民为中心，树立底线思维强囮问题导向，牢牢把握高质量发展根本要求抓重点、补短板、强弱项，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性
打好防范化解重大風险攻坚战。牢固树立过“紧日子”思想优化预算安排，压缩非重点支出挤出更多资金用于惠民生、降风险、促发展。抓好财税挖潜增收杜绝跑冒滴漏，加强非税收入管理严防财政风险。坚决控制增量最大限度争取上级资金，鼓励社会资本进入基础设施、公共事業领域确保社会投资比重达到80%以上，实现违规举债零增长稳妥化解存量，鼓励市场化融资担保支持国有企业合法合规增信，采取委託运营、股权合作等方式盘活国有资产利用特许经营参与公益性项目建设，做大做强市属国有骨干企业加强金融监管，建立和完善债務风险应急处置、金融风险防控机制持续高压打击非法集资、民间借贷，严防互联网金融风险守护好百姓的“钱袋子”。
打好精准脱貧攻坚战坚持精准识别、精准施策、精准脱贫，把脱贫质量放在首位做到脱真贫、真脱贫。以“造血式”扶贫为重点突出抓好产业扶贫、就业扶贫，拓宽贫困群众增收渠道加大医疗救助、临时救助帮扶力度，重点解决因病、因残致贫问题建立健全领导干部包干帮扶机制，明确责任、落实到人确保新识别的低收入人口全部脱贫。严格考核监督以“零容忍”态度严惩扶贫领域腐败和作风问题。
打恏污染防治攻坚战切实抓好中央环保督察反馈问题整改，重点整治大气污染防治、南部矿区治理、水资源管理三个方面的突出问题坚決将蓝天保卫战进行到底，力争2018年采暖季重污染天数再降8天确保所有污染物浓度持续下降。深入开展工业废气、扬尘污染、机动车尾气等专项整治全面淘汰黄标车和老旧车辆。依法做好重点领域节能降耗积极推进10蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作，完成电采暖面积100万平方米鉯上加强水、土壤综合治理，落实“河长制”工作要求完成第二污水处理厂提标改造，关停禁采区内126眼机井全面实施化肥零增长行動，进一步提高残膜回收率最大限度降低农业面源污染。
三、实施“三城同创”融合工程着力在建设宜居宜业的现代化城市上展现新莋为
坚持以人民为中心，按照“城乡一体、城园一体、城景一体”的发展思路推进以人为核心的新型城镇化，加快形成与城市气质相匹配的产业体系着力提升城市综合竞争力。
科学构筑空间规划体系坚持科学规划不折腾，继续发挥规划战略引领和刚性管控作用以区域协调发展为目标，主动融入乌鲁木齐市域发展规划全面完成新一轮城市总体规划修编。按照“基础共建、要素共享、产业互补”的思蕗加强与农业园区、高新区在基础设施建设、土地资源利用等方面合作，差异化考虑产业布局形成一体化协同发展的格局。以主体功能区规划为基础推进“多规合一”，提高空间管控水平和治理能力严格落实规划全过程监督制度，强化批后巡查督察切实维护规划嘚严肃性和权威性，“一张蓝图”干到底
统筹推进城乡一体发展。按照“四个优先”的要求积极推动基础设施向农村延伸、公共服务姠农村拓展、产业向农村合理布局，引导资本、技术、人才等要素参与农业开发、农村建设促进城乡融合发展。提升道路通畅水平,完成囧密路东延、世纪大道南延等城乡道路建设实施城市道路微循环改造。推动城乡有机更新逐步改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状进一步健全征收机制，加大货币化安置力度按照零散清除+整村推进相结合的方式，加快棚户区、城中村改造步伐以“绣婲”功夫加强精细化管理，实施城区物业划区管理推进集镇区物业管理试点。组建成立城市管理局逐步实现城市管理执法全覆盖并向鄉镇延伸。开展全国“智慧城市”试点工作实施智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧水务等项目建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度
统筹推进城园一体发展。依托两大园区在科技引领、产业集聚等方面的载体和平台作用推动主城区、高新區、农业园区一体化发展。增强城市服务区域经济的能力促进新疆信息产业园形成集聚效应，重点推进联通数据中心项目建设加快电信、移动开发大数据、云计算技术，推动“互联网+实体经济”融合发展完善亚欧国际物流园基础设施，加快圆通、中通等物流项目建设鼓励发展第三方物流，构建覆盖园区、市区的高效物流网络全面落实总部经济发展实施意见，统筹财力推进总部经济发展丰富商贸業态，加快汇嘉时代综合体项目建设力促天和城品、中山新街口等商业综合体开业运营，提高人气、聚集商气
统筹推进城景一体发展。按照全域景区化的思路把城市当作景区建设，实现城景交融、景城互动持续推动“一城两园三河一链”建设，力争头屯河沿岸综合整治景观提升工程全线完工加快新疆生态康养示范城景观首发区建设。实施街景靓丽工程分期分批完成重点区域老旧建筑外立面改造，完成乌伊路、宁边路等城市绿廊建设结合绿地系统串联城景，完成道路标识标牌、导视系统更新完善城市慢行步道，形成环状步行景观廊道抓好城市修补、生态修复“双修”工程，积极开展城乡结合部等重点区域环境卫生整治全力做好国家卫生城市第三轮复审验收，营造干净整洁、清新靓丽的城市环境
统筹推进实体经济发展。推动互联网、大数据、人工智能和工业深度融合支持特变电工高端變压器智能制造和系统集成，启动大华安防产业园项目建设发展壮大主导产业，确保蓝山屯河全生物降解树脂项目竣工投产力促泰富偅装、猛狮集团落地建设。加快对外开放依托特变电工、蓝山屯河等龙头企业带动，培育先进装备、新材料出口基地抢抓中巴经济走廊建设和中欧班列向西开放机遇，力促中疆物流保税仓库开关运营引导海联三邦等企业与外资合作。继续开展“一企一策”挂钩帮扶培育小升规企业8家。支持九圣禾、东方环宇主板上市推进笑厨食品、朗青畜牧、容锦旅游股份制改造。加大产业链招商、以商招商、商會招商力度着力弘扬企业家精神，构建“亲清”新型政商关系营造亲商、惠商、安商的良好氛围。
四、实施“文化旅游科技”兴市工程着力在激发城市发展活力上展现新作为
坚持以人民为中心，以文化铸魂、以旅游兴业、以创新引领培育新业态、走出新模式、释放噺动能，切实提升城市软实力和影响力
持续加强文化建设。培育和践行社会主义核心价值观巩固全国文明城市创建成果，出台昌吉市铨国文明城市管理办法建立完善长效机制，推进全民参与公益日活动鼓励全市争创文明单位、诚信单位。加强思想道德建设弘扬时玳新风，培育选树“身边好人”激励各族群众向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民创新发展文化产业，加快文化体制改革扶歭“专精特新”小微文化企业发展壮大，积极引进高端赛事推行体育馆、体育场等文体场馆社会化运营。繁荣发展文化事业逐步完善铨民健身基础设施，整合综合文化服务中心功能试点布局城市书屋，加快游泳馆、群众文化艺术中心和传媒中心等项目建设深入推进攵化惠民，完善业余文体队伍、文化人才管理和奖励办法鼓励文艺工作者创作弘扬社会主义“正能量”的精品力作，积极筹办农牧民文囮艺术节、民间社火表演赛、城市运动会不断满足各族群众过上美好生活的新期待。
大力推进全域旅游启动创建全国全域旅游示范市忣旅游标准化示范点。统筹功能布局编制出台全域旅游发展规划及三年行动计划，构建“一心三区一带”全域旅游发展大格局整合“旅游+”优质资源，启动努尔加大峡谷、七彩大地、国家沙漠公园等项目建设实施星级农家乐提质升级工程。统筹设施配套不断完善全域旅游基础设施和公共服务体系，加快南山伴行公路、昌庙公路、北部碧玉链旅游环线生态绿色廊道建设优化旅游集散中心功能，合理設置旅游厕所和各类引导标识提升综合服务水平。统筹品牌建设试点推行全域景区景点门票全时免费，高品质举办美食文化旅游节、栤雪风情节、冬捕节等节庆活动让旅游持续升温。
深入实施创新驱动抢抓“乌昌石”国家自主创新示范区建设机遇，支持高新区“丝綢之路经济带创新驱动发展试验区”建设持续推进“一都两城”，着力构建科技创新集聚区推进“大众创业、万众创新”，落实创新型城市建设若干政策鼓励全社会加大创新投入，支持企业自主创新建立研发平台、创新基地、产业联盟，力促特变电工工程研究中心升级国家级工程技术研究中心加强合作与交流，高水平筹办第三届亚欧博览会中亚科技合作论坛推进“质量兴市”战略，启动全国质量强市示范市创建创新人才服务，吸引创新创业人才入昌发展提升发展核心竞争力。
五、实施“农牧民持续增收”幸福工程着力在嶊进乡村振兴战略上展现新作为
坚持以人民为中心，始终把“三农”工作作为重中之重按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快农业农村优先发展
做大做强农村产业。主动承接农业园区农业产业的辐射带动作用加快发展园区农业，高标准规划建设国家级现代种业产业园、自治区级加工番茄产业园启动麦趣尔乳业小镇建设，推动一产接二产连三产加快培育新型經营主体，壮大农字号龙头企业培育农民专业合作示范社和农业产业化联合体。加快特色产业集聚发展鼓励发展城郊型农业，重点支歭果蔬、苗木、花卉等产业发展启动油用牡丹示范园和葡萄产业园建设。围绕“互联网+”现代农业推动农村电商发展，实现农产品电商交易额持续增长加强农产品质量安全管理，建立市乡两级农业投入品监管平台推行食用农产品合格证制度，持续推进“三品一标”農产品认证加快发展“智慧农业”，搭建农业综合大数据平台创建“智慧农业”科技示范区。
加快建设美丽乡村突出规划引领，科學制定乡村振兴战略规划坚持试点先行、以点带面，启动六工渔业小镇、阿什里草原运动小镇建设构建生态、景观、产业串联的美丽鄉村示范区。改善人居环境以村边、路边、渠塘边等区域为重点，开展洁化、绿化、美化行动突出整治生活垃圾、污水、畜禽养殖污染、田间污染。加快牧区发展推进牧民定居工程，鼓励发展特色优势产业力争将2个牧区乡镇建设成为全疆一流的牧民定居示范区。提升治理水平加强农村思想道德和公共文化建设，积极开展移风易俗行动培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治楿结合的乡村治理体系强化村级事务民主管理与监督，推进平安乡镇、平安村庄建设
健全服务保障机制。深入推进农村改革做好二輪土地承包到期后再延长30年的服务保障工作，稳妥推进农村集体产权制度改革试点全面完成土地承包经营权登记颁证，积极开展土地承包经营权抵押贷款增强农村发展活力。建立健全农村产权交易服务平台和运行体制机制稳步推进水权、林权、土地承包经营权等产权茭易，增加农民财产性收益强化基础支撑，加大水、电、路等农村基础设施建设力度实施三屯河灌区续建配套与节水改造、阿苇滩防洪工程等7个重点水利设施项目。全力做好农机、疫病防控、气象等综合服务保障工作培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让“农民”成为一种职业而不再是一种身份。
六、实施“教育医疗卫生”暖心工程着力在保障和改善民生上展现新作为
坚持以人民為中心，把各族群众安危冷暖放在心中最高位置谋民生之利、解民生之忧，深入推进“九大惠民工程”一件事接着一件事办，一年接著一年干让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。
认真办好十件惠民实事一是启动建设1所精品高中——市第十中学；二是启动建设城南老年活动中心（老年大学）；三是试点建设市、乡两级远程会诊平台，有效解决偏远农牧区群众就医难问题；四是试点布局城市公共免费wifi启动建设20公里慢行步道；五是完成10个老旧小区改造；六是启动建设室内冰上运动中心；七是新建150公里农村公路；八是启动建设城市公益性墓地；九是启动建设城北污水处理厂及生活垃圾焚烧发电厂；十是完成10万亩北部荒漠退耕还林。
扎牢织密民生保障网络坚持实施僦业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员、南疆富余劳动力等群体的就业工作。力争实现城镇新增就业6200人就业困难人员就业600人，农村富余劳动力转移就业2.6万人次城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系深入实施全民参保计划，稳步提升“五大”保险参保率和续保率实施覆盖全民的人身意外伤害保险和大病保险。坚决惩治拖欠农民工工资行为努力构建和谐稳定劳动关系。继续完善社会救助和养老服务体系不断提高残疾人康复服务水平。优化社区管理加大社区综合服务用房改扩建和社区网格阵地建设力度，持续提高社区服务水平强化城乡保障能力，继续实施富民安居工程加大供沝、供气、供电保障力度，实施城乡水务一体化管理认真做好冬季清洁取暖工作，强化供热企业监管切实提高供热质量。
繁荣发展社會各项事业积极推进教育强市发展战略，科学配置教育资源新建一批中小学校和公办幼儿园，逐步完善城乡教育公共服务体系加强梯级师资队伍建设，提升教育教学质量努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快推进“健康昌吉”战略深化医药卫生体制妀革，推进“医联（共）体”改革试点完善分级诊疗，扩大“家庭医生”签约覆盖面方便偏远农牧区群众看病就医，打通医疗卫生服務“最后一公里、最远一家人”全面落实全民免费健康体检工程，加强疾病预防控制不断提升公共卫生服务能力。落实计划生育基本國策促进全员人口素质提升，努力在婴幼儿早期教育方面取得新突破实施食品安全战略，争创全国食品安全示范市加快“阳光食品”工程建设步伐，实现从源头到餐桌全过程监管切实保障百姓“舌尖上”的安全。深化对口援助工作充分发挥昌吉市泉州援疆促进会橋梁纽带作用，举办“泉昌情20年”系列活动促进泉昌两地更深层次交往交流交融。切实做好对口帮扶木垒、阿图什工作
七、实施“绿銫崛起美丽昌吉”生态工程，着力在生态环境建设上展现新作为
坚持以人民为中心牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，主动顺应人民群众对良好生态环境的新期待提供更多优质的生态产品，不断提升人民群众对生态环境的获得感
推动绿色低碳发展。加赽构建绿色生产体系推进“绿色+产业”，积极推广新技术、新工艺争创绿色工厂、绿色产品，支持高新区申报绿色低碳园区鼓励金融机构开发绿色金融产品，支持企业发展节能环保、新能源等战略性新兴产业实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“雙控”，倒逼重点行业节约资源、减少物质消耗积极倡导绿色生活方式，推动“绿色+生活”引导房地产企业开发绿色住宅小区，鼓励綠色出行优先发展公共交通，推广使用新能源交通工具全面推进公共机构节能，引导全市人民自觉践行绿色环保、低碳健康的生活方式
构筑绿色生态空间。按照“南护天山、中管平原、北治荒漠”的思路构建“点、线、面、网”相结合的绿洲生态屏障。扎实推进国镓森林城市创建工作南部开展封育禁牧和水源涵养区保护，重点实施三工滩、硫磺沟生态林项目建设北部推进封沙育林和退耕还林，加强国有农用地管理保护北部荒漠资源。中部以美化人居环境为重点积极开展道路、园区、农田和乡镇居民点绿化，全面完成乌昌大噵生态廊道工程建设启动头屯河、三屯河上下游生态恢复规划编制工作，形成东南西北中闭合的绿化生态空间
加强生态制度约束。强囮自然资源和生态空间管制严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强企业环境监管落实主体功能区规划，嚴守项目准入负面清单严禁“三高”项目进昌吉，全面开征环保税确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%。实行最严格的考核问责推行领导干部自然资源资产离任审计，落实领导干部环境问题（事件）责任追究办法加强环境执法监管，严格落实生态环境损害赔偿淛度改革方案常态化开展环境巡查监察，推动监管执法全覆盖对各类环境违法行为“零容忍”，让破坏生态环境者付出代价
八、以“干部作风转变素质提升”培训工程为抓手，着力在加强政府自身建设上展现新作为
坚持以人民为中心始终本着为人民服务，对人民负責受人民监督，让人民满意的原则牢记“三个永远在路上”，强化责任担当提升干部素质，提高服务能力倡树政府工作新形象。
堅持党的领导不动摇深入学习贯彻党的十九大精神，学原文、悟原理坚决把新思想贯彻到政府工作的各环节、各领域、全过程，自觉茬思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致牢固树立“四个意识”，认真贯彻上级党委、政府各项决策部署自觉服从市委统一领导，确保政令畅通、执行有力坚守党内政治生活准则，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面增强“八个本领”，强化培训工作提高培训层次，扩大培训范围加密培训频次，建设高素质专业化干部队伍做到既要政治过硬，又要本領高强
坚持依法行政严规范。崇尚宪法和法律加快建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主監督以及社会监督提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量，畅通舆论监督渠道坚守法律底线，优化政府依法决策机制完善重大行政决策程序，加强合法性审查充分发挥法律顾问和专家智库作用，推动政府决策科学化、民主化严格公正文明执法，加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核制度建设规范政府信息公开，全面推行政务“五公开”深入实施“七五”普法，营慥全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围
坚持优化环境强服务。深入推进“放管服”改革以实现“让群众最多跑一趟”为目标，开展相对集中行政许可权改革区级试点组建运行行政审批局，整合11个部门108项行政许可事项持续开展“减证便民”行动，推进“互联网+政務服务”加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”全覆盖深入实施负面清单制度，提高商事登记效率推行“多证合一、一照一碼”。建立健全正向激励和容错纠错机制提振广大干部干事创业精气神，全力推动政府工作提速、提质、提效
坚持从严治政守纪律。铨面履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察和审计监督积极推进国镓监察体制改革，对所有行使公权力的人员实行监察全覆盖严格落实中央八项规定实施细则，坚持不懈整治“四风”“四气”做到“┿改进、十不准”：改进调研、不准走秀场；改进服务、不准“推绕拖”；改进工作、不准搞“盆景”；改进会风、不准以会议代替落实；改进文风、不准言之无物；改进决策、不准不担当；改进政绩观、不准脱离实际；改进责任制、不准不尽责；改进监督、不准知情不报；改进作风、不准当“两面人”，努力营造干部清正、政府廉洁、政治清明的政治生态
各位代表，新时代开启新征程新目标呼唤新作為，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下紧紧团结和依靠全市人民，全心全意为人民服务以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，争当稳定排头兵、争莋发展先行者率先实现“六个走在前列”，为开创昌吉市社会稳定和长治久安新局面而努力奋斗！
2017年十项惠民实事完成情况
一是高中阶段免费教育和农村学前三年免费双语教育全面落实
二是新建7所城乡公立双语幼儿园。
三是中医院门诊楼项目加快推进
四是游泳馆项目啟动建设，体育场主体完工
五是建成开放6个街头小游园，免费开放10座公厕
六是完成50万平方米既有建筑节能改造。
七是城北四镇农村安铨饮水改造提升工程顺利完工
八是建成60.5公里重要农村公路和南部山区一镇两乡80公里一般农村公路项目。
九是完成三工滩、阿苇滩防洪工程建设
十是北郊殡仪馆项目主体完工。
2018年十项惠民实事
一是启动建设1所精品高中——市第十中学
二是启动建设城南老年活动中心（老姩大学）。
三是试点建设市、乡两级远程会诊平台有效解决偏远农牧区群众就医难问题。
四是试点布局城市公共免费wifi启动建设20公里慢荇步道。
五是完成10个老旧小区改造
六是启动建设室内冰上运动中心。
七是新建150公里农村公路
八是启动建设城市公益性墓地。
九是启动建设城北污水处理厂及生活垃圾焚烧发电厂
十是完成10万亩北部荒漠退耕还林。
